俄罗斯权力圈正在积极讨论技术政策的根本性转变。这涉及在安全、国家治理、教育乃至选举程序等敏感领域优先使用国产人工智能模型。这不仅仅是一份宣言，更是为7月生效的《人工智能法》制定配套法规的一部分。
关键信号来自2026年东方经济论坛上副总理德米特里·格里戈连科的发言。据他介绍，内阁正在研究一种方案，即在若干行业中默认优先采用俄罗斯本土研发成果。从种种迹象来看，这一理念的实施不会通过直接禁令，而是借助经济机制来推进。
新产业政策的实质
我的分析表明，当局正在选择一种混合监管模式。一方面，到2032年之前，即使在优先领域也仍保留使用外国人工智能的可能性。另一方面，继续使用外国解决方案的组织将自动失去在技术落地时享受税收优惠和国家补贴的资格。这是一种有力而巧妙的经济激励。
实质上，正在形成一种经济架构，使企业更倾向于提前迁移到国产技术栈。希望保留优惠待遇和政府订单准入的公司必须重构其技术基础。这将为本土开发者创造可预期的需求。
这对市场意味着什么
与此同时，当局正在准备一揽子积极措施。目前正在讨论引入最高200亿卢布的投资扣除、模型研发费用按三倍计入成本，以及降低中小企业采购人工智能解决方案的税负。从税收系数到人工智能服务的增值税优惠，这一整套措施正在拼成一幅完整的图景。
值得注意的是，这一倡议并非仅来自监管机构。“数字经济”自治非营利组织已向数字发展部提交了具体的激励机制建议。在宏观层面，财政部长安东·西卢阿诺夫将人工智能和自动化称为经济新的增长点，其部门已在编制联邦预算时应用算法。
实际成果已初见端倪
“Opturana”平台在全球率先利用人工智能优化公共交通时刻表，将莫斯科发车间隔等待时间缩短了34%。住建部计划到2030年将建筑业和公用事业领域一半的流程转为人工智能处理。但需要指出的是，俄罗斯登记册中具有真正智能体功能的产品占比目前仅为5%，而全球水平为39%。这正是增长空间所在。
AIANA机构的预测印证了这一规模：基准情景预计该行业将从3161亿卢布增长至2030年的8300亿卢布，而在有利的市场环境下可达1.12万亿卢布。
我的结论：我们正在目睹一种保护主义模式的形成，国家在其中扮演主要客户和监管者的角色。这将不可避免地加速市场整合，巩固大型本土参与者的地位，但也会给目前依赖外国模型的小型团队带来严峻挑战。到2032年的过渡期是一个机遇窗口，应当最大限度地加以利用，以构建自身的技术能力。