俄罗斯数据中心建设受制于电力成本，而这一问题只能通过系统性层面——即重新审视能源市场中批发供应商这一概念本身——来解决。国家杜马数字发展与人工智能委员会主席亚历山大·西佳金表达了这一立场。
据他所说，在每千瓦时6卢布的电价下，远非所有地方都适合建设数据中心，因此国家必须支持此类项目。这位议员强调：若不全局性地重新审视能源市场中的批发供应商概念，就无法解决这一任务。不过，他并未列举具体措施。
押注批发市场
批发市场意味着大额电力交易，买方直接与生产商对接。并非所有参与者都能进入该市场，相关条件已在法律中明确规定。数据中心是拥有大量服务器的场所，用于存储和处理数据。它们不间断运行且耗电量大，因此电力成本在很大程度上决定了项目的经济性。
能源已成为行业的主要制约因素
这一表态是在数据中心能耗快速增长的背景下作出的。据国家评级机构（НРА）预测，到2030年俄罗斯数据中心将消耗262亿千瓦时——比2025年增长76%。约70%的增量将来自人工智能负载，其规模将增长四倍。据俄罗斯国家原子能公司旗下“原子数据”的评估，到同一期限市场将需要2.5吉瓦的新增容量——是目前全国所有商业场地现有容量的两倍。
行业的地理分布也在发生变化。据НРА评估，到2030年莫斯科地区在数据中心容量中的占比将从72%降至51%，而两都以外地区的占比将从20%增至41%。研究人员解释说，这是因为对于模型训练而言，重要的不是靠近客户，而是拥有充裕的电力。在伊尔库茨克州和克拉斯诺亚尔斯克边疆区，原挖矿场地正被改造成用于机器学习和云服务的数据中心。
市场参与者对价格问题的看法则不同。РТК-ЦОД发展与运营总监康斯坦丁·斯捷潘诺夫曾指出，选择场地时最重要的不是电价，而是该地区是否有充裕电力以及接入电力的时限。据他所说，新的大型园区正从负荷过重的枢纽迁往有电力容量的地方。
当局已在从多个方面寻找解决方案。2025年11月，弗拉基米尔·普京责成政府为数据中心研究一种配备自有本地发电（包括燃煤发电）的模式。内阁还计划审议将数据中心划分为普通型和人工智能专用型，以便有针对性地发放补贴。与此同时，针对在商业数据中心进行挖矿的行为正准备处以最高200万卢布的罚款——今年夏天国家杜马相关委员会已批准了二读前的此类修正案。
Cryptalist分析：俄罗斯数据中心市场正进入一个阶段，其关键竞争优势不再是获取客户，而是获取廉价且充裕的电力。重新审视批发供应商地位有可能将行业经济格局向大型参与者和发电过剩地区倾斜，但若无具体机制和电价决策，该倡议恐将沦为一纸宣言。对投资者而言，这是一个信号：应密切关注能源领域的监管变化——正是这些变化，而非算力需求，将决定新增容量的投产速度。