俄罗斯立法者不准备将数字卢布永久性地写入《预算法典》。国家杜马预算与税收委员会提议，仅允许政府在2027年期间使用数字卢布进行储备基金资金操作，而非采用无期限条款。
相应的第616-9号法案（对《预算法典》的修正案）于9月30日作为预算一揽子方案的一部分提交国家杜马。预算一揽子方案是与联邦预算草案一同审议的一组文件。
最初，其中一项修正案赋予内阁无限期使用数字卢布进行其储备基金资金操作的权利。政府储备基金是联邦预算的一部分，用于为不可预见的支出提供资金。由于《预算法典》的条款在修改之前一直有效，政府将无限期获得这一权利。
议员为何提议暂缓
预算与税收委员会在对法案的结论中提议将这一条款移至同一一揽子方案中的另一份文件——第619-9号法案。该法案描述2027年各级预算的执行情况，具有有限的生效期限。
议员们的解释是，数字卢布的应用实践仍有待评估。其在预算流程中使用的通用方法尚未形成。
如果国家杜马同意委员会的意見，政府将只能在2027年期间在储备基金操作中使用数字卢布。关于永久性条款的问题仍将悬而未决。
数字卢布在2027年将面临什么
不仅立法者对这种新形式的货币持谨慎态度。俄罗斯央行正在逐步在数字卢布平台上推出服务，并且是有意识地这样做，监管机构负责人埃尔维拉·纳比乌琳娜在10月23日的新闻发布会上表示了这一点。
订阅服务将于11月底前在平台上上线。2027年，央行将测试离线支付——即无需连接互联网的支付——并推出多项面向企业的服务。这正是议员们提议限制储备基金条款的年份。
对数字卢布的需求超出了监管机构的预期，尽管纳比乌琳娜承认，预期本身并不高。该平台已经吸引了首批参与者：
- 用户已开设27万个账户，其中1.5万个属于法人和个体工商户；
- 36家银行已接入平台，其中21家是依法要求接入，另有15家自愿接入。
不过，根据VTB的调查，35%的钱包持有者在开设账户后并未进一步使用，42%的人是出于好奇而开设的。
与此同时，数字卢布正在为对外贸易做准备。国家杜马一读通过了第1236943-8号法案，该法案将允许公司与外国合作伙伴使用数字卢布进行结算。哪些主体以及在何种情况下可以使用，将由俄罗斯央行董事会决定。二读修正案截止日期为11月18日，法律将在公布后180天生效。
Cryptalist分析：将储备基金条款限制在一年期限内，表明对数字卢布仍存在制度性保守态度：监管机构和立法者同步测试该机制，但不承担长期义务。对市场而言，这意味着数字卢布全面融入预算和对外贸易体系仍将是渐进式的，而规模化的关键决策将与2027年试点结果挂钩。