自11月17日起，俄罗斯非合格投资者可通过经纪商、管理公司和加密货币兑换商合法获得比特币、以太坊和稳定币USDT。然而，清单仅限于三种流动性最强的代币，且每位中介机构的年度购买限额为30万卢布。
该决定构建了完整的法律通道：经纪商、交易所和兑换商得以接触大众客户，而公民则获得了投资数字资产的合法机制。与此同时，核心要求依然保留——每位购买者必须通过强制性测试，且加密货币价格的剧烈波动仍然带来亏损风险。
哪些代币被列入清单
监管机构确定了面向非合格投资者的加密货币名单：其中包括BTC、ETH和USDT（文件中称为“Ю Эс Ди Тезер”）。该指令于11月17日生效，自该日起，交易平台有权允许这些代币公开流通，即开立相关交易。
购买可通过经纪商、管理公司或加密货币兑换商进行——既可在交易所，也可在场外市场。非合格购买者通过单一中介机构的年度限额为30万卢布，而合格投资者则可无限制地接触任何加密资产。
无论身份如何，每位投资者在交易前都必须通过测试并了解加密货币投资的风险。对经纪商和兑换商而言，这意味着在接入每位客户时需执行额外程序。
清单仅包含流动性最强的代币，筛选标准已写入法律。监管机构评估了市值、日均交易量以及海外平台上的价格历史，后者不得少于五年。这一筛选降低了非合格投资者的风险，但同时剔除了大多数山寨币：在俄罗斯市场上，它们将仅对合格购买者开放。
清单发布前已有三部分FAQ
该名单是俄罗斯央行于10月中旬开始以加密货币FAQ形式发布的一系列解释的自然延续。当时监管机构确认USDT可能进入交易所交易，并警告称自2027年7月1日起，P2P交易及将代币提取至非托管钱包将不受法律保护。
10月底FAQ得到扩展：明确了未来购买者将经历的程序。拥有全类型交易资格的合格投资者无需重新获取资格，经纪商和兑换商公司的客户只需通过一次测试，而加密货币兑换商必须即时结算，不得延期。
FAQ第三部分于11月初发布，涉及私人投资者购买代币所经由的中介机构的运营。兑换商被允许在DeFi协议（基于智能合约的去中心化服务）中进行交易，并将代币存储在数字托管机构之外。
Cryptalist分析：引入由三种高流动性资产组成的有限清单以及30万卢布的年度限额，反映了监管机构对零售加密市场合法化的谨慎、渐进式态度。对市场而言，这是BTC、ETH和USDT作为基础工具获得机构认可的积极信号，而山寨币实际上仍局限于合格投资者领域。短期来看，主要效应将是通过认证中介机构实现合法流动性渠道的增长，而非资本爆发式流入。