对比分析:特朗普与伊朗的交易如何颠覆奥巴马的政策
唐纳德·特朗普签署了与伊朗的协议,该协议不仅结束了持续近四个月的冲突,还重新开放了霍尔木兹海峡。这份文件与巴拉克·奥巴马在2015年达成的核协议截然不同。差异不仅在于细节——这是两种根本不同的外交理念。
新协议确定了60天的停火延期,而核计划的讨论被推迟到下一阶段。这与特朗普在2018年退出的《联合全面行动计划》(JCPOA)形成鲜明对比。关键区别在于顺序:奥巴马从外交入手,而特朗普则先依靠经济和军事施压,随后才转向谈判。
两份协议——截然相反的策略
奥巴马的JCPOA联合了美国、英国、法国、德国、俄罗斯、中国和欧盟。作为对可核查的核计划限制的交换,部分制裁被解除。这一策略建立在遏制基础上——谈判者力求至少十年内设定明确框架。奥巴马将这笔交易视为争取时间的手段。
特朗普选择了不同的策略:2018年退出协议,实施极限施压,并在近期对伊朗发动打击后才达成协议。他的做法是从实力走向协议,而非相反。
核心问题:铀浓缩
JCPOA允许伊朗在15年内将铀浓缩至3.67%,设定离心机数量上限为5060台,铀库存不超过300公斤,并接受严格核查。这些限制将制造核武器所需的时间从两三个月延长至一年。
特朗普则走向强硬路线:他的团队要求完全禁止或严格限制伊朗的铀浓缩活动,并坚持更长的期限。美国2018年退出协议后,限制失效。到2025年5月,国际原子能机构记录到伊朗拥有超过400公斤丰度达60%的铀——这一水平下,制造核弹头只需数天。
目前,2026年的备忘录并未解决铀浓缩的命运——未来几周将决定伊朗原材料库存的去向。
特朗普的策略如何改变制裁机制
奥巴马政府尽可能快地向伊朗开放协议红利:解冻资产并允许石油出口。美国财政部估计,德黑兰可能获得约500亿美元——而非批评者声称的1000亿美元。
特朗普团队引入了分阶段、可逆的制裁解除机制。据伊朗媒体报道,在60天的窗口期内,涉及约240亿美元的冻结资金。然而,副总统万斯并未证实这一数字,指出官方文本中并未提及。资金将在协议条件履行后才会转移。
现行方案还暂停了对伊朗石油和石化产品出口的制裁。欧洲国家表示,只有在确认协议得到履行后才会解除限制。
此前协议的批评者声称,资金流入增强了伊朗的地区盟友。特朗普强调,他的版本几乎不涉及支付,而是基于具体成果。
“如果与伊朗达成协议,那将是一份真正良好且公平的协议,与奥巴马签署的那份不同——那份协议给了伊朗巨额现金,并为其核武器铺平了道路。我们的协议完全相反……”——The Hill引用特朗普的话。
框架、施压手段与后续步骤
JCPOA仅涉及核计划。导弹问题及对地区盟友的支持未被纳入。特朗普要求新条件涵盖这些领域。在他的备忘录中,进展与霍尔木兹海峡的解封及地区整体安全挂钩。
差异显而易见:奥巴马依赖多国参与的妥协,而特朗普则依靠施压和更严格的长期条件。伊朗和美国对关键条款的解释不同:德黑兰坚持保留浓缩权利,而美方代表则强调未来将加强限制。
此前协议的支持者警告:施压可能适得其反。正是在美国2018年退出后,伊朗核计划发展最为迅速。未来60天的谈判将揭示,施压策略是否能比常规外交带来更多成果,尤其是在特朗普威胁霍尔木兹岛之后。
专家观点:市场已对消息作出反应——油价下跌,黄金回调。但投资者应牢记:60天的窗口期并非终点,而只是暂停。如果浓缩谈判陷入僵局,波动性将卷土重来。目前,特朗普的协议看起来像是一场务实但冒险的实验。