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美国立法者已就一项原则性协议达成一致，将禁止发行央行数字货币（CBDC）的条款纳入《21世纪通往住房法案》。根据该文件，美联储在2030年12月31日之前不得发行CBDC或任何“实质上相似”的数字资产。

禁令的关键细节

该限制具有全面性，不仅涵盖传统CBDC，还适用于任何可能被认定为“实质上相似”的虚拟资产。但这一规则有一个重要例外：私人稳定币（如USDT或USDC）完全不受禁令限制，其开发、发行和使用仍被允许。

将CBDC禁令纳入可负担住房法案一揽子计划是一项战略举措，绕过了国会此前的阻力。此前类似倡议曾遭阻挠，但如今作为更广泛且具有社会意义的改革的一部分，它们获得了绿灯。预计参议院将在近期进行程序性投票，众议院将在6月23日后审议该法案。此后，文件将提交总统签署。

政治背景

该禁令得到共和党人和唐纳德·特朗普政府的积极支持。早在2025年1月，总统就签署了一项行政命令，将CBDC称为对金融稳定和公民隐私的威胁。财政部长斯科特·贝森特最近确认，政府不计划推行数字美元，这与当前的立法倡议完全一致。

值得一提的是，2025年8月，美国立法者曾将类似禁令纳入2026年国防预算草案，这表明国会立场的一贯性。

专家分析

在我看来，这一举措不仅是临时措施，更是向市场发出的战略信号。美国明确表示，不打算效仿中国或欧盟在央行数字货币方面的道路。相反，重点转向发展私人稳定币和去中心化金融工具。这可能导致稳定币发行者之间的竞争加剧，并加速区块链解决方案在传统金融领域的应用。对投资者而言，这意味着应更关注与私人数字资产相关的项目，而非政府主导的倡议。