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美国国会内部限制议员参与预测市场的运动正在升温。共和党人、众议院行政委员会主席布莱恩·斯泰尔提交了《禁止议员预测法案》。该法案明确禁止国会议员、其配偶及未成年子女利用Kalshi和Polymarket等平台对政治事件下注。

该提案的主要动机是防止内幕信息滥用。斯泰尔强调，立法者应当制定法律，而非对法律下注。议员掌握机密数据，可能比普通市场参与者获得不公平优势，从而削弱公众对政府机构的信任。

法案具体禁止什么？

该文件发展了1月14日委员会批准的《禁止内幕交易法案》中的条款。禁令涵盖针对具体政府决策、当局行动及政治事件结果的投注。违规者将面临2000美元罚款或投注金额10%的罚款（以较高者为准）。通过非法投注获得的利润必须退还。

值得注意的是，罚款不得用公务开支、参议院资金或政治捐款支付。若违规者在未缴清罚款前辞职或结束职业生涯，其案件可能被移交美国司法部提起民事诉讼。该法律不影响对非政治事件（如体育赛事）的投注。

市场与国会为新规做准备

斯泰尔的法案是更广泛趋势的一部分。3月，参议员托德·杨、埃莉萨·斯洛特金、约翰·柯蒂斯和亚当·希夫提交了《金融预测市场公共诚信法案》，旨在打击任何平台上的内幕信息交易。众议院也有类似提案《预测法案》，对官员家属采取相似措施。此前，参议院已单独通过决议，禁止参议员及其工作人员参与预测市场。

该法案能否通过，很大程度上取决于共和党与民主党的协商——参众两院均有类似倡议。市场运营商也表明了立场。6月，Kalshi推出了风险评估系统、就业核查机制及举报渠道，以阻止内幕人士进入平台。Polymarket则引入了Chainalysis，并正在构建在线监控系统。

我的分析：这是一个标志性先例。预测市场，尤其是基于区块链的预测市场，被定位为信息获取民主化的工具。然而，内幕信息滥用的可能性对其合法性提出了质疑。如果该法案通过，可能对行业造成重大打击，但同时也将是迈向成熟与透明的一步。市场参与者必须证明他们有能力自主过滤不诚信的参与者。