加密新闻

美国参议院通过了一项引发广泛讨论的决定，在《21世纪住房法案》（21st Century ROAD to Housing Act）中纳入修正案，明确禁止美联储在2030年前发行数字美元（CBDC）。投票结果近乎一致：85票赞成，5票反对。该法案现已提交众议院审议，并等待总统唐纳德·特朗普签署。这不仅是程序性延迟，更是一个清晰的政治信号。

政治背景与反对理由

将CBDC禁令嵌入住房法案，是共和党人为加速推进该条款而采取的战术性举措。修正案不仅禁止美联储发行数字货币，还禁止其直接或通过中介创建任何“与CBDC高度相似”的数字资产。值得注意的是，法案通过时，美联储并未积极开发数字美元。因此，立法者是在提前行动，巩固特朗普自2025年1月以来的政策方向——当时他将CBDC称为“对金融体系稳定、公民隐私和美国主权的威胁”。

核心反对意见并非针对技术本身，而是针对政府控制模式。正如Technobit首席执行官亚历山大·佩雷西昌所言，美联储直接发行数字美元将使政府具备实时访问所有交易的技术能力。正因如此，特朗普的支持者将CBDC视为潜在的金融监控工具，并以中国数字人民币（e-CNY）模式为例——该模式对资金流动实施了最大程度的控制。与此同时，私人稳定币并非替代方案：“像USDT这样的稳定币仍是私人市场工具，而CBDC是货币体系的一部分，是控制货币流通的工具。”

经济论据：保护银行体系

除隐私问题外，还存在结构性风险：如果公民能够直接在美联储钱包中存储资金，将引发商业银行存款大规模外流。正如Millpay执行董事伊戈尔·普洛特尼科夫所强调的，特朗普政府因此押注于私人美元稳定币。这种方法使美元在数字经济中保持主导地位，同时无需彻底重建现有金融体系。两位美联储主席——杰罗姆·鲍威尔及其继任者凯文·沃什——都持续反对数字美元，沃什称其为“错误的政策决定”。

全球背景：中国与欧洲各行其道

在美国阻止国家数字货币之际，其他参与者正积极扩大其项目规模。中国的数字人民币（e-CNY）表现亮眼：截至2025年11月，支付额达16.7万亿元人民币（约2.37万亿美元），交易量达34.8亿笔，个人钱包数量超过2.3亿个。此外，自2026年1月1日起，e-CNY升级至2.0版本，零售余额成为商业银行的负债，可用于部分准备金和信贷业务。中国人民银行副行长陆磊明确表示，该模式是稳定币的替代方案，可避免资金从银行外流。

欧洲中央银行同样未停滞不前：数字欧元的准备阶段已完成，试点测试计划于2027年下半年进行，大规模推出则定于2029年。正如欧洲央行执行委员会成员皮耶罗·奇波洛内此前解释的，创建欧洲数字支付体系是为维护地区主权而战。

我的分析：美国禁止CBDC并非示弱，而是有意识的选择模式。华盛顿放弃集中化的国家控制，转而押注私人创新基础设施（稳定币），这虽能为市场提供更大灵活性，但也带来碎片化风险。与此同时，中国和欧盟将CBDC用作货币主权工具。长期来看，这种“方法分歧”可能导致两套并行的数字金融体系形成，而美国私营部门的适应速度将成为决定性因素。