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美国商品期货交易委员会（CFTC）对肯塔基州提起诉讼，指控该州地方政府试图通过严苛罚款和税收来排挤受联邦监管的预测市场。这是联邦监管机构与试图在快速增长的市场中自行制定规则的个别州之间对抗的又一次升级。

这场冲突酝酿已久。早在6月初，肯塔基州总检察长拉塞尔·科尔曼就对Kalshi、Polymarket和VGW等巨头提起诉讼，指控它们在未获得相应许可证的情况下在该州组织非法在线博彩。如今，州政府更进一步，通过了一项对预测市场运营商征收消费税的法律。

肯塔基州对运营商征收14.25%的税

根据通过的文件，自2027年1月1日起，所有预测市场运营商将按其佣金收入的14.25%缴纳消费税。CFTC表示，这实质上是有针对性地试图通过制造经济不利条件来将这些平台挤出该州。监管机构坚持认为，这些措施直接违背了国会在衍生品和事件结果合约监管问题上联邦法律优先于地区法律的决定。

CFTC主席捍卫联邦管辖权

委员会主席迈克尔·S·塞利格称这起诉讼是为维护该机构专属管辖权而进行的原则性斗争的一部分。“肯塔基州是又一个试图关闭受联邦监管的事件预测合约的州。CFTC在预测市场问题上坚决维护专属管辖权，而今天针对肯塔基州的案件再次强调，委员会捍卫联邦层面的利益，”他表示。

值得注意的是，肯塔基州远非这场战争中的唯一“前线”。CFTC已对明尼苏达州、伊利诺伊州、罗德岛州等多个州启动了法律程序。这些争议的结果将决定一个基本原则：个别州能否对CFTC认为完全属于其管辖范围的事件交易施加自己的限制，还是联邦监管机构将保持垄断地位。

我的分析：我们正在目睹联邦政府与各州之间在新数字经济背景下的典型冲突。一方面，CFTC试图保持控制和统一标准，以防止欺诈和操纵。另一方面，像肯塔基这样的州将预测市场不仅视为威胁，也视为潜在的收入来源。这一先例可能对整个市场具有决定性意义：如果各州成功获得对这些平台征税甚至完全禁止的权利，将创造一个极其不稳定和碎片化的监管环境，从长远来看，我认为这将损害创新的发展。