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量子计算对美国产业政策构成了独特挑战。与无人机、电池或稀土加工等成熟行业不同，政府无法直接采购成品或监管市场。该领域商业产品目前仍屈指可数，主导架构尚未确定，供应链也处于萌芽阶段。正因如此，当前趋势表明，政府早期干预不仅合理，而且对防止技术依赖至关重要。

国家安全与20亿美元赌注

量子技术直接关系到国家安全。可扩展的量子计算机未来有望破解公钥加密技术，而相关衍生技术可应用于传感器、导航和通信系统。今年5月，美国商务部宣布根据《芯片与科学法案》拨款20.13亿美元。这笔资金将用于建设两家量子工厂和七家开发企业。

主要受益方包括：IBM将获得10亿美元用于成立生产超导晶圆的子公司，GlobalFoundries获3.75亿美元建设安全工厂。入选企业还有Atom Computing、D-Wave、Infleqtion、PsiQuantum、Quantinuum、Rigetti和Diraq。但支持条件是政府需获得每家公司的少数非控股股权。正是这一条款导致谷歌拒绝参与——该公司认为此类要求将阻碍实用量子计算机的研发进程。

政府投资的三大原则

评论此事的分析人士提出了政府直接投资科技公司的三项关键原则：

• 仅在明确威胁时干预：只有当涉及国家安全或市场无法自行解决的重大经济脆弱性时，才应提供支持。
• 不资助可购买之物：政府不应投资于市场上已有的产品。在量子领域，这一方法目前尚不适用，因为所需解决方案尚未实现工业化生产。
• 政商保持距离：纳税人应从受助企业的增长中获益，但直接持股会带来政治风险。认股权证可能是最佳工具——它赋予参与价值增长的权利，却不控制企业。

在此背景下，特朗普总统已签署行政令，要求联邦系统加速向抗量子密码技术过渡。但正如专家所言，对于比特币等去中心化网络，问题要复杂得多——它们无法通过政府指令进行升级。

我的专业观点：当前量子技术的政府投资模式既是突破也是风险。一方面，美国试图避免重蹈半导体领域的覆辙——对亚洲制造商的依赖已成为软肋。另一方面，过度监管和股权要求可能吓跑最具创新力的参与者，谷歌的退出就是例证。关键问题不在于政府是否应该参与，而在于如何有效参与，既不扼杀竞争，也不制造受政府支持的"量子垄断"。