旨在使俄罗斯加密货币市场合法化的争议性法案，已成功完成二读前的准备阶段。金融市场专门委员会已建议国家杜马支持该文件。委员会主席阿纳托利·阿克萨科夫在其官方Telegram频道中宣布了这一消息。

提醒一下，规范数字货币和数字权利的第1194918-8号法案早在2026年4月21日就获得了一读通过。然而，到目前为止，其文本经历了重大而深入的修订，这反映了监管领域的复杂性和争议性。

二读将带来哪些变化

在二读准备过程中，立法者提出了几项根本性的重要新规定。首先，该文件保障公民对数字资产权利获得充分的司法保护。值得注意的是，这种保护与是否事先申报无关，这完全符合宪法法院的法律立场。

为了保护俄罗斯公民的海外交易免受潜在封锁，报告规则决定放宽。居民无需披露外国加密货币钱包地址，只需申报资金余额及其财务周转情况。这一措施将有效防止机密信息泄露的风险。

此外，新规则严格规范了中介机构的活动。加密货币兑换商只能将购买的虚拟资产发送到买家本人的钱包。而数字存管机构有权将大额资金向国外或第三方的转账冻结48小时。如果中介机构无视这些要求，将不得不全额赔偿客户被诈骗分子盗取的资金。

在可预见的未来，专业经纪人和管理人将能够在外国加密货币交易所合法进行交易操作。然而，他们必须满足额外条件，包括对接收方司法管辖区的友好性要求。此外，该法律允许在买卖证券和俄罗斯数字权利时使用加密货币进行结算。

对于从事对外经济活动的公司，法律规定了最大限度的自由。它们可以使用任何基础设施、钱包、加密货币和稳定币。考虑到规避制裁限制的必要性，这是一个合乎逻辑的步骤。

有趣的是，一些有争议的条款，例如对非合格投资者30万卢布的限制，并不打算取消。这表明监管机构倾向于逐步、可控地让散户投资者进入市场。

关于时间表的说法

由于修正案数量庞大以及各部门之间协调拖延，该法案的通过将推迟到秋季。财政部已正式确认，无法在截止日期前完成文件审批。

规定违反新规则责任的配套法律包将不会早于秋季会议期间出台。因此，法律规范将在接近9月1日时生效。不过，专家们对秋季初启动的可能性持相当谨慎的态度。如果议员们在7月底前未能通过二读文本，那么到9月该系统肯定无法运行。在这种情况下，大多数关键条款推迟到深秋将不可避免。

我的专家评估：尽管该法案正在推进，但其当前版本是严格监管与刺激市场必要性之间的妥协。我们最早要到2026年底才能看到俄罗斯加密货币合法流通的实际启动，而且前提是秋季会议不会带来新的意外。