参议员罗恩·怀登（俄勒冈州民主党人）向参议院领导层发出强烈呼吁，要求保留《区块链监管确定性法案》（BRCA）中的关键条款，并将其纳入《数字资产市场清晰法案》（Clarity Act）的最终版本。他在致多数党领袖约翰·图恩和查克·舒默的信中强调，若无这些条款，该法案将面临不完整的风险。
第604条为何成为争议焦点
BRCA已作为第604条纳入《清晰法案》，并获得了参议院银行委员会的批准。该修正案的核心内容简单却具有革命性：非托管软件的开发者不应仅仅因为编写或发布代码就被视为资金转移运营商。怀登称此为"合理的澄清"，将有助于协调《银行保密法》与刑法典，并将执法资源集中于真正危险的违法者，而非中立的开发者。
"任何关于数字资产市场结构的立法倡议都必须包含有效的反洗钱/反恐融资措施，但批评BRCA会削弱这些措施的说法与事实不符，"参议员在发布的信中表示。
争议性修正案与执法部门立场
第604条引发了激烈争论，同时法案中缺乏关于道德规范和利益冲突预防的条款。执法部门的支持尚未统一。然而情况并不明朗：美国最大县份的警长协会在与政府协商后采取了中立立场。而全国黑人执法主管组织（NOBLE）正式支持该法案，成为首个支持该法案的主要执法机构。
《清晰法案》需要在参议院获得60票才能通过——这意味着包括凯瑟琳·科尔特斯·马斯托和马克·华纳在内的民主党人必须克服阻力。参议院休会结束后，反对声是否会减弱，还有待观察。
我的分析：第604条不仅仅是一个技术细节，而是关于去中心化生态系统中开发者责任边界的原则性问题。如果将其删除，《清晰法案》可能不再是提供清晰度的工具，反而成为整个行业新的不确定性来源。