参议员怀登要求在《清晰法案》中明确保护开发者权益。

非托管软件开发者保护问题正成为美国加密货币监管的关键议题。俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登已向参议院领袖约翰·图恩和查克·舒默致函，要求保留《区块链监管确定性法案》（BRCA）中的条款，并将其纳入《数字资产市场清晰法案》（Clarity Act）的最终版本。

怀登与共和党参议员辛西娅·卢米斯共同提出了BRCA法案。他强调，Clarity Act第604条（已获参议院银行委员会批准）至关重要。该条款明确规定，非托管软件的开发者不应仅因创建或发布代码而被自动视为汇款运营商。

为何第604条是行业的关键支点

怀登认为，BRCA提供了"合理的澄清"，使《银行保密法》和《刑法》能够在统一逻辑下适用。通过这一条款，国会可以立法巩固现有的联邦政策，从而统一美国金融犯罪执法网络（FinCEN）和司法部的处理方式。怀登强调，这将使执法机构能够将资源集中于打击真正危险的违法者，而非追究中立开发者的责任。

"我完全同意同事们的观点：任何关于数字资产市场结构的立法倡议都应包含有效的反洗钱和反恐融资（AML/CFT）措施……BRCA的批评者声称该条款会对AML/CFT产生负面影响，但这与事实不符。"——记者埃莉诺·特雷特公布的怀登信件中写道。

争议性修正案与力量格局

第604条仍是Clarity Act中最具争议的条款之一，此外该法案还缺乏关于道德规范和利益冲突预防的规定。执法机构的立场尚未明确：美国最大县警长协会在与政府协商后采取了中立态度。

与此同时，全国黑人执法高管组织（NOBLE）在本月初正式支持该法案，成为首个支持该法案的大型机构。然而，其他团体仍表示担忧。法案的通过需要民主党人的支持——特别是参议员凯瑟琳·科尔特斯·马斯托和马克·沃纳——才能突破60票的门槛。反对声浪是否会转化为支持，将在参议院休会结束后见分晓。

分析师评论： 第604条不仅是一项技术性修正案，更是一个基本原则，将工具创建与工具使用区分开来。如果该条款被删除，我们将面临一个监管环境，其中任何智能合约开发者都可能被视为金融中介。这将对整个去中心化应用生态系统造成不可挽回的打击。行业必须密切关注此次投票。