参议员怀登坚持在《清晰法案》中保护开发者：关键妥协
关于非托管软件开发者的法律地位问题再次成为美国立法者关注的焦点。俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登（Ron Wyden）已向参议院领袖约翰·图恩（John Thune）和查克·舒默（Chuck Schumer）发出正式信函，强烈呼吁在《清晰法案》（Clarity Act）的最终版本中保留《区块链监管确定性法案》（Blockchain Regulatory Certainty Act, BRCA）的关键条款。
第604条：为何至关重要？
由怀登与共和党参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）共同提出的BRCA，已作为第604条纳入《清晰法案》。该条款已获得参议院银行委员会的批准。其核心内容简单但至关重要：非托管软件的开发者不应仅因创建或发布代码本身，就被等同于货币转移运营商。
怀登认为，BRCA提供了“合理的澄清”，使《银行保密法》与《刑法》能够协同适用，而不会给开发者带来过重负担。这将使国会能够以立法形式巩固现有的联邦政策，而非依赖监管机构各自为政的解释。
此外，参议员强调，这一条款有助于统一美国金融犯罪执法网络（FinCEN）与司法部的执法标准。执法机构无需将资源浪费在追责中立的开发者身上，而是可以集中精力打击真正利用数字资产进行洗钱和恐怖融资的危险违法者。
“完全同意同僚们的观点：任何关于数字资产市场结构的立法倡议，都必须包含有效的反洗钱与反恐融资（AML/CFT）措施，以防止数字资产被不法分子利用。BRCA的批评者声称该条款会对AML/CFT产生负面影响，但这与事实不符。”——信函内容由记者埃莉诺·特雷特（Eleanor Terrett）公布。
争议性修正案与权力平衡
在《清晰法案》的讨论中，第604条仍是最具争议的条款之一，与缺乏道德规范及利益冲突防范条款并列。执法机构对此的立场尚未明确。然而，全国黑人执法高管组织（NOBLE）近期对该法案表示支持——这是首个公开支持该法案的主要执法机构——表明达成共识是可能的。
法案最终通过需要民主党人的支持，尤其是参议员凯瑟琳·科尔特斯·马斯托（Catherine Cortez Masto）和马克·沃纳（Mark Warner），以突破60票的门槛。随着参议院休会期结束，反对声浪是否会减弱，仍有待观察。
Cryptalist分析：怀登的立场不仅是对开发者的保护，更是试图开创先例，决定美国去中心化技术监管的未来。如果第604条被删除，将开创一个危险先例：任何开源代码的创建者都可能因第三方行为而承担责任。这将从根本上扼杀创新。市场需密切关注此次投票——其影响远超表面所见。