参议员罗恩·怀登（俄勒冈州民主党人）已正式致函参议院领袖约翰·图恩和查克·舒默，要求将《区块链监管确定性法案》（BRCA）的条款保留在《数字资产市场清晰法案》（Clarity Act）的最终版本中。此举凸显了美国围绕数字资产监管日益加剧的紧张局势。
为何第604条如此重要？
BRCA已作为第604条纳入Clarity Act，并已获得参议院银行委员会批准。该条款的核心规定是：非托管软件的开发者不应仅因创建或发布代码而被视为资金转移运营商。怀登认为，这是"合理的澄清"，有助于协调适用《银行保密法》和《刑法典》，并将现行联邦政策以法律形式固定下来。
这位参议员强调，这一决定将使执法资源集中于打击真正的金融犯罪，而非追查中立的开发者。"任何关于数字资产市场结构的立法倡议都必须包含有效的反洗钱和反恐融资措施，但在此背景下对BRCA的批评毫无根据，"怀登表示。
争议性修正案与执法部门立场
第604条仍是Clarity Act中最具争议的条款之一。执法部门的支持态度尚不明朗。例如，美国最大县份警长协会在与行政部门就该条款进行磋商后采取了中立立场。然而，本月初，全国黑人执法主管组织（NOBLE）正式支持该法案，成为首个支持该法案的主要执法机构。
其他团体仍表示担忧。该法案需要民主党人的支持——特别是参议员凯瑟琳·科尔特斯·马斯托和马克·沃纳——才能突破60票的门槛。怀登的支持能否成为削弱反对力量的催化剂，将在参议院休会结束后见分晓。
专家观点：围绕第604条的博弈是对美国加密货币监管的关键考验。如果立法者能够清晰区分基础设施开发者与金融中介机构，将为创新树立强有力的先例。否则，即使进步的Clarity Act也可能因过度监管而扼杀整个行业。