参议员怀登正为在新《清晰法案》中保护开发者权益而努力。

近几周，美国参议院围绕《数字资产市场清晰法案》（Clarity Act）展开关键讨论。俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登致信参议院领袖约翰·图恩和查克·舒默，强烈要求在法案最终版本中保留《区块链监管确定性法案》（BRCA）的相关条款。此举实质上旨在为非托管软件开发人员确立法律保护。

由怀登与共和党人辛西娅·卢米斯共同提出的BRCA，已作为第604条纳入《清晰法案》。该条款已获参议院银行委员会批准，并作出关键澄清：软件开发人员不应仅因创建或发布代码而被自动视为汇款运营商。

第604条为何至关重要？

怀登认为，BRCA为监管提供了"健康澄清"。这将使国会能够将现有联邦政策法典化，整合金融犯罪执法网络（FinCEN）与美国司法部的监管思路。参议员表示，此举可将执法资源集中于打击真实金融犯罪，而非追查中立的开发者。

"任何关于数字资产市场结构的立法提案都必须包含有效的反洗钱和反恐融资措施，以防止数字资产被不法分子利用。批评者声称BRCA会对反洗钱/反恐融资产生负面影响，但这与事实不符。"公开信中指出。

争议性修正案与执法部门支持

第604条仍是《清晰法案》最具争议的条款之一。执法部门对此立场尚不明朗，但已出现积极动向。本月早些时候，全国黑人执法主管组织（NOBLE）正式支持该法案，成为首个支持该法案的此类大型机构。

尽管如此，其他团体仍持续表达担忧。法案通过需获得包括参议员凯瑟琳·科尔特斯·马斯托和马克·华纳在内的民主党支持，以突破60票门槛。参议院休会结束后局势能否明朗，仍有待观察。

专家观点：怀登的倡议向市场释放明确信号——立法者开始区分基础设施开发者与金融中介机构。若第604条得以保留，将成为保护创新免受过度监管的有力先例。然而，围绕法案条款的博弈才刚刚开始，最终结果取决于行业游说能否说服剩余怀疑者。