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新罕布什尔州州长凯莉·阿约特签署了HB 639法案，该法案大幅扩展了对数字资产用户的法律保护。该文件将于2026年8月18日生效，涵盖从自主托管到挖矿和质押的广泛操作。

法案关键条款

HB 639明确禁止州及地方政府对使用数字资产支付合法商品和服务施加限制，并禁止妨碍个人钱包存储。法案特别规定，使用加密货币支付的事实不能成为征收特别税或扣款的依据——尽管与交易本身相关的常规费用仍将保留。

该法案还保护运行和操作区块链节点、参与质押以及在协议间转移资产的权利。值得注意的是，使用自有资金进行挖矿和质押不被视为根据州法律发行或出售证券。如果资产仍由平台或其所有者控制，交易所也享有类似豁免。

此外，HB 639免除了矿工、节点运营者和质押服务提供商对特定交易的责任，前提是他们的参与仅限于技术验证。但需注意：这些规定仅适用于州层面，不取代美国联邦监管机构的要求。

区块链法庭与法律不确定性

该法案最具创新性的条款之一是允许在州最高法院设立专门审理区块链相关争议的诉讼程序。这需要单独的指令和双方同意。首任此类案件的法官可由州长经执行委员会同意任命——候选人需具备法律和技术领域的经验。

与此同时，法案的财政预算说明警告：HB 639将限制证券局在挖矿和部分质押服务方面的权力。该机构将无法要求投资者赔偿损失，也无法对属于新豁免范围的案件征收罚款。这些权力不会移交给州内其他执法机构，可能削弱监管力度。

司法系统也指出了模糊之处：法案未明确解释智能合约条款如何与现行合同法衔接，以及应由哪个法院审理涉及加密货币信托的争议。据该机构评估，这可能导致诉讼案件增加。

背景：加密货币监管趋势

HB 639基于前州长克里斯·苏努努设立的加密货币和数字资产委员会的建议。立法者旨在吸引负责任的区块链公司入驻该州，并降低法律不确定性。2025年5月，新罕布什尔州已成为美国首个允许建立加密货币储备的州：财政部可将高达5%的特定公共资金投资于市值超过5000亿美元的数字资产（实际上仅限比特币）。

然而，2026年7月，执行委员会以三票反对、两票赞成的结果否决了CleanSpark公司1亿美元的比特币担保债券项目。这表明即使在进步州，具体工具上仍存在分歧。

我的评论：新罕布什尔州正稳步推进，打造美国对加密货币行业最友好的司法管辖区之一。然而，削弱证券局的监管职能可能是一把双刃剑：一方面减轻了监管负担，另一方面增加了散户投资者的风险。我们将关注其他州如何应对这一先例。