美国银行家协会（ABA）联合美国独立社区银行家协会（ICBA）及76个地区性协会，向参议院致函，要求收紧《CLARITY法案》中的措辞。主要争议点在于涉及稳定币收益的第404条。这些组织支持建立受监管的数字资产市场，但坚持消除模糊之处，他们认为这些模糊之处使加密货币公司能够支付经济上等同于银行存款利息的奖励。
银行业游说团体声称，该法案目前的措辞留下了操作空间：“模糊性可能助长稳定币方案的出现，这些方案实际上将成为存款的替代品。”他们强调，支付型稳定币应仅用于交易，而非用于长期持有以获取被动收入。
奖励计划的争议
现行版本的《CLARITY法案》明确禁止稳定币发行方及相关公司向美国客户支付余额利息或收益。然而，该文件允许对实际行为（例如进行交易）给予奖励。具体标准应由美国证券交易委员会（SEC）、商品期货交易委员会（CFTC）和美国财政部共同制定。
银行认为这一界限模糊不清。他们提议明确规定，支付金额不得取决于稳定币数量、持有期限或平台停留时间。此外，这些协会坚持将“功能和经济等价物”标准替换为更宽泛的“实质性相似”标准。他们认为，这将使通过奖励计划规避禁令变得更加困难。
信函作者警告称：存款大规模流入稳定币可能大幅减少地区银行用于抵押贷款、农业贷款和小企业贷款的资源。
《CLARITY法案》：等待投票
《CLARITY法案》旨在建立联邦数字资产监管体系，并划分SEC和CFTC的权限。今年5月，参议院银行委员会以15票对9票通过了该法案。现在该文件需提交全体参议院审议，但投票日期尚未确定。
立法者面临的压力日益增大。今年7月，CFTC主席迈克尔·塞利格呼吁加快法案通过，并威胁称监管机构将自行“为加密行业制定所有规则”。随后，美国总统唐纳德·特朗普也提出了类似要求。此前，摩根大通首席执行官杰米·戴蒙批评《CLARITY法案》允许向稳定币持有者支付奖励，并声称希望提供类似银行利息的加密货币公司应获得相应牌照。
专家观点：美国银行业游说团体一直在为维护其对存款产品的垄断而斗争。要求将“功能等价物”替换为“实质性相似”的提议，是试图尽可能扩大禁令范围，使任何（甚至间接的）稳定币忠诚度计划都受其约束。如果该法案以这种形式通过，可能会严重限制DeFi领域的创新，并降低稳定币作为储蓄工具的吸引力。