美国最大的银行业游说团体，包括美国银行家协会（ABA）和独立社区银行家协会（ICBA），联合76个州级行业协会致信参议院，要求对CLARITY法案的关键章节进行修改。这份日期为7月13日的文件致函多数党领袖约翰·图恩和少数党领袖查克·舒默。争议焦点在于第404条，该条款涉及稳定币收益的监管。
第404条存在什么问题？
现行条款禁止支付型稳定币发行方仅因持有资产而支付奖励或计息，类似银行存款利息。仅允许与交易活动相关的激励措施，例如交易手续费减免。然而，银行家们认为这一表述存在重大风险。
在信中，78个行业协会提出了具体修改建议：删除第(1)(A)项中的"solely"一词；删除第(1)(B)项中"在支付型稳定币账户中"和"按银行存款利率计息"的表述；将全文中"经济或功能等效"的标准替换为"实质性相似"；并完全删除第(3)(B)项。
签署方认为，现行措辞为通过额外激励规避禁令留下了漏洞，且与法案其他条款相矛盾。银行担心第404条的模糊性可能催生替代银行存款的稳定币方案——尽管国会最初声明这些工具应作为支付手段而非储蓄工具。
真实威胁：存款流失与经济冲击
银行业组织警告：地方银行存款越少，用于抵押贷款、小企业和农业支持的可用资金就越少。这将直接打击作为区域发展引擎的信贷业务。此前美国五大银行业游说团体已表达类似立场，但新文件详细分析了银行家认为必须修改的关键点。
值得注意的是，CLARITY法案不仅获得银行家支持。唐纳德·特朗普呼吁参议员加快进程，联邦执法协会NOBLE也公开支持该法案，尽管围绕其争议激烈。但参议院在八月休会前所剩时间不多。立法者能否就稳定币、开发者及道德标准达成共识，仍是重大疑问。
专家观点：从银行业施压力度看，现行第404条确实对传统金融体系构成风险。但完全取消限制可能开创先例，使稳定币直接与存款竞争——这不仅是监管问题，更关乎宏观经济稳定。妥协方案很可能达成，但不太可能在八月前实现。