美国78家银行协会要求重新审议CLARITY法案第404条。
美国银行家协会（ABA）、美国独立社区银行协会（ICBA）及其他76家行业组织联合向参议院提交联名信，要求修订CLARITY法案的关键章节。这份日期为7月13日的文件致函多数党领袖约翰·图恩和少数党领袖查克·舒默。批评焦点集中在规范稳定币收益的第404条款。
稳定币收益争议的核心
现行版本的第404条款禁止支付型稳定币发行方为单纯资产托管支付报酬，或计收类似银行存款的利息。仅允许与用户活跃度相关的激励措施，如交易执行或平台使用。银行业界坚持要求对这些规定进行实质性调整。
联署方提出四项关键修订：首先，删除第(1)(A)项中的"solely"（仅限）一词；其次，删除第(1)(B)项中"支付型稳定币资产负债表"和"银行存款利息"的表述；第三，将全文中"经济或功能等效"的判定标准替换为"实质性相似"；最后，完全删除第(3)(B)项。
银行界认为，现行措辞为通过附加激励规避禁令留下漏洞，而允许的激励条款与相邻的禁令直接冲突。这不仅是法律技术问题，更是对银行流动性吸纳模式的根本性威胁。
存款流失的真实风险
信中明确指出：法案的模糊性可能催生实际替代银行存款的稳定币方案。国会最初声明支付型稳定币是结算工具而非储蓄手段，但现行第404条款模糊了这一界限。
银行业组织警告：地方银行存款越少，用于抵押贷款、小企业和农业信贷的资金就越少。而银行信贷正是地方发展的核心驱动力。存款外流的威胁真实存在，不仅游说团体，立法者自身也清楚这一点。
此前美国五大银行游说团体已表达类似立场，但新信件详细剖析了银行界认为的关键问题。需要提醒的是，CLARITY法案至今未获通过，稳定币收益争议正是三大主因之一。此外，关于开发者保护和道德标准的第604条款也存在分歧。
唐纳德·特朗普敦促参议员加快进程，尽管存在尖锐分歧，NOBLE和联邦执法协会仍支持该法案。参议院在八月休会前所剩时间不多。立法者能否就稳定币、开发者和道德标准达成共识？目前仍是巨大疑问。
专家观点：银行游说团体展现出惊人团结——78家协会异口同声。这向市场传递信号：美国稳定币监管将陷入僵局，秋季前难以达成妥协。投资者需注意，该领域的不确定性至少将持续到九月。