加密新闻

俄罗斯国家杜马金融市场委员会提交了《数字货币与数字权利法》草案的二读更新版本。关键变化在于放弃严格的登记制度，转而采用更灵活但可能更具压制性的加密货币转账封锁机制。

最初的文件计划设立两个名单：第一个针对组织非法加密货币流通的法人和个体经营者，第二个针对为其提供服务的外国支付提供商。如今这两个登记册均被废除，取而代之的是引入"未授权收款人"概念。

其核心在于：若银行怀疑收款人未在俄罗斯获得相应资质却从事数字货币流通组织活动，则有权冻结转账。法律并未规定"可疑"标准——各金融机构需自行在内部文件中制定相关标准。这为主观决策留下了广阔空间。

新逻辑：用主观评估取代透明清单

银行将向央行提交"未授权收款人"信息。作为回应，监管机构仅能提供为其转账提供服务的外国支付提供商数据。这些信息不对外公开，给市场参与者的法律确定性带来风险。

拒绝转账的义务由信贷机构、外国银行分行及支付卡发行方承担。支付代理商、通信运营商和数字卢布服务商被排除在该机制之外。银行必须立即通知客户拒绝转账，但文件中未规定通知"未授权收款人"本人的程序及封锁申诉机制。

仅三种情况例外：交易涉及外贸合同、根据数字货币兑换机构指令进行的转账、或经央行批准的经纪商/受托管理人的交易。

国家杜马计划于7月21日对该法案进行二读审议。俄央行第一副主席弗拉基米尔·奇斯秋欣此前已明确监管生效日期为9月1日。

我的分析：这种监管方式堪称"通过不确定性进行监管"的典型案例。缺乏明确的可疑标准与申诉机制，为滥用职权创造了土壤，并可能瘫痪合法加密货币交易。市场需为动荡期做好准备，在此期间银行将逐步积累自身的封锁操作实践。