加密新闻

数字货币与权利法案修订的核心方向，是最大限度考虑从事对外经济活动企业的利益。实际上，法案的第二版正是针对这一市场参与者群体量身定制。二读和三读审议可能于今天（7月21日）进行。

市场哪些担忧得到了回应？

法案起草者力求建立一种监管机制，既不为对外贸易设置不可逾越的障碍，又能引入明确的游戏规则。在讨论过程中，市场参与者对境外平台交易报告全面管控的担忧得到了考虑。另一批意见涉及对外贸易关系的风险：企业担心，内部市场的合法化会因所有跨境交易强制登记而给境外业务带来障碍。议会对这些担忧给予了回应。

关键变化：对外经济活动自由，零售业务设限

主要成果是，对外经济合同中的加密货币直接结算被排除在全面禁令之外。这意味着从事对外经济活动的法人实体可以直接使用数字资产进行国际结算，无需中介。该模式也适用于代理人和佣金商，从而消除了通过强制性的持牌中介链条导致运营成本上升的风险。

对于个人而言，情况则不同。内部交易被允许，但受到严格限制：只能通过持牌中介进行，并需强制进行测试和了解风险。30万卢布的固定限额已被取消，设定限额的权力移交给了俄罗斯央行。不再预先批准代币清单，而是引入了严格的准入公式：资产市值必须超过5万亿卢布，日交易量超过1万亿卢布，且需在持牌境外交易所拥有五年交易历史。目前，只有比特币完全符合这些标准。

时间与基础设施：过渡期至2027年

包括P2P领域在内的全部基础设施的全面合法化，设定了2027年7月1日的期限。在此之前，系统性交易可在过渡期内进行。重要的是，“兑换服务”现在被定义为每月超过两笔、金额超过350万卢布的系统性活动。

与此同时，一些条款得到了加强。存管机构必须开设数字账户，并应执法机构要求提供数据。罚款和刑事责任问题已单独列入一套法典修正案中。

分析师结论

法案的第二版发出了一个明确信号：国家将加密货币合法化，首先是作为国际结算工具，而非零售投机手段。对于从事对外经济活动的企业，创造了最有利的条件。对于零售投资者，入场变得合法但门槛狭窄——需强制测试、央行设定限额，以及准入资产的高门槛公式，目前只有比特币符合条件。这种对比清晰地展示了优先事项：监管聚焦于加密货币用于国际贸易的领域，而零售交易则在2027年前保持严格管控。