加密新闻

2026年7月21日，俄罗斯议会完成了数字货币法律框架制定的关键阶段。第1194918-8号法案一次性通过了二读和三读，这意味着国家杜马已最终批准。该文件现已提交联邦委员会，随后将呈送总统签署。主要条款将于2026年9月1日生效，过渡期将持续至2027年7月1日。这段时间供市场参与者调整业务以符合新要求，同时供监管机构发布配套法规。

稳定币的新地位及对外经济活动的放宽

该法案最重要的部分之一涉及稳定币。此前曾尝试将其归类为"外国数字权利"，并要求与数字金融资产及特定运营商强制挂钩。这一框架因造成过度碎片化且使USDT或USDC等资产无法自由流通而难以实施。如今政策已调整："外国数字工具"这一术语涵盖了稳定币的全部功能，无需强制基础设施绑定。这为这些资产在俄罗斯的合法流通开辟了道路。

对外经济活动参与者将获得重大放宽。出口商、进口商、矿工和兑换商可通过俄罗斯银行自由买卖加密货币，包括涉及境外体系的交易。银行限制将不适用于他们——此举旨在促进而非阻碍对外经济活动的发展。

严格的反欺诈要求及市场新主体——兑换商

该法案对所有持牌参与者（包括兑换商）引入了严格的反欺诈标准。兑换商是一种全新的组织形式。俄罗斯现有任何参与者均无法通过从其他类别转换来获得兑换商身份。唯一例外是作为流动性提供者参与实验性法律制度的参与者。

对兑换商的要求包括：自有资金不低于1500万卢布、配备反欺诈系统、制定内部监管规则以及对人员（内部监管负责人、董事、会计师）的严格要求。此外还必须精确记录资产、区分自有资金与客户资金、确保信息安全并实施备份。法案中确立了"数字分析"——加密货币领域的合规审查机制。

部分交易的反欺诈冷静期为48小时。限额取决于基础设施：仅在俄罗斯基础设施内流动时为30万卢布，涉及国际交易时为10万卢布。

关键日期——2027年7月1日

正是这一日期将颠覆俄罗斯与境外体系的现有交互模式。自2027年7月1日起，俄罗斯银行必须拒绝直接向外国交易所、收单系统和银行卡充值。这意味着通过俄罗斯银行直接向外国交易所充值将不再可能。对外经济活动参与者、矿工和兑换商将只能通过持牌的俄罗斯运营商开展业务。

专家观点：该法案的通过无疑是俄罗斯加密货币市场的历史性一步。然而到2027年的过渡期仍留有操作空间。关键挑战在于成功实施配套法规并建立真正有效的体系。如果监管机构能迅速发布所有必要法规并开放注册系统，市场将获得期待已久的明确性。否则，我们可能只会看到形式上的监管，而灰色地带依然存在。