巴基斯坦成立打击加密货币犯罪特别部门:权力划分与监管新阶段

巴基斯坦联邦调查局(FIA)正式成立专门部门,旨在调查涉及数字资产的犯罪活动。其核心重点是打击通过加密货币进行的洗钱和恐怖融资行为。在全球对虚拟货币监管日益收紧的背景下,这一举措合乎逻辑。
新机构已整合至国家指挥控制中心(NC3),该中心汇集了多个关键领域:反洗钱部门、网络巡逻、开源情报、暗网监控以及国际刑警组织协调处。监管职能仍由巴基斯坦虚拟资产监管局(PVARA)负责,该局负责市场参与者的许可审批及监管框架的制定。
明确分工:各司其职
FIA反恐局局长穆罕默德·阿塔尔·瓦希德强调,新部门将专门处理数字资产使用的犯罪方面问题,而PVARA则专注于许可、监督及行业规则制定。据他透露,当局还正在制定法规,设定调查的时限——这是提升执法效率与透明度的关键一步。
瓦希德呼吁巴基斯坦国家网络犯罪调查局和禁毒力量建立类似机构,这表明当局正采取全面措施,在各级层面打击加密货币犯罪。
巴基斯坦构建完整监管生态
今年4月,巴基斯坦国家银行废除了2018年禁止银行处理加密货币业务的通函。如今,金融机构可为获得监管机构初步批准(即无异议证书NOC)的虚拟资产服务提供商(VASP)开设账户。只有在获得PVARA最终许可后,才能开展全面业务。目前该机构正在受理NOC申请,而完整的VASP许可制度仍在制定中。
与此同时,当局正与宗教人士就数字资产地位展开对话。今年6月,Jamiah Darul Uloom Karachi神学院裁定,根据伊斯兰教法,加密货币不被视为财产,也不能用作支付手段。然而,PVARA负责人比拉尔·本·萨基布呼吁区分投机性代币与有支持的数字工具——例如完全储备的稳定币、代币化黄金以及基于区块链的伊斯兰债券。这一做法务实,可能成为宗教规范与数字经济需求之间妥协的基础。
值得注意的是,2025年9月,PVARA已邀请全球领先的加密货币公司申请参与该国正在形成的数字经济。巴基斯坦显然致力于为加密行业打造平衡且安全的环境,而设立专门的调查部门正是这一战略的重要组成部分。
专家评论:监管机构与执法部门之间的权力分离是正确之举,可降低利益冲突风险并提升监管效率。然而,关键挑战仍在于加密货币宗教地位的不确定性。如果巴基斯坦能够找到一种模式,使有支持的数字资产获得伊斯兰教法认可,该国可能成为加密行业首批大型伊斯兰枢纽之一。