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近几周，围绕旨在规范美国数字资产市场的《清晰法案》（Clarity Act），各方争论愈演愈烈。然而，支持尽快通过该法案的最有力论据并非来自金融界或监管机构，而是出自美国前国防部长马克·埃斯珀之口。他的立场十分明确：拖延该法案的通过，不仅危及行业发展，更将动摇美国全球主导地位的根本基础。

美元作为武器与新的威胁

埃斯珀目前是Coinbase全球顾问委员会成员，他正确地指出，美国过去八十年的强权不仅建立在军事实力之上，还依赖于美元的独特地位以及由华盛顿控制的支付基础设施。正是这一点赋予了美国前所未有的制裁和监管施压手段。然而，基于区块链和美元稳定币的新型金融生态系统的出现，可能从根本上重新分配这种力量平衡。如果美国不制定游戏规则，那么规则必将由他人制定。

中国因素与监管真空

埃斯珀将中国视为主要竞争对手，中国正有目的地发展由国家控制的支付系统，力求减少对美国监管的依赖，并削弱美元的霸权地位。在此背景下，他将《清晰法案》描述为不仅是又一部金融服务法律，更是国家安全领域的关键举措。这位前官员特别关注美国的“监管真空”。他表示，当前的不确定性不仅阻碍市场发展，还积极将企业、资本和技术影响力推向海外司法管辖区，这在战略上削弱了美国。

控制机制与权力扩展

在埃斯珀看来，通过《清晰法案》将使这些活动回归美国的监管框架之内。该法案拟将《银行保密法》的要求（包括AML/KYC程序）扩展适用于交易所、经纪商和交易商。此外，它还依据《美国爱国者法案》第311条，扩大美国财政部对数字资产的权限。作者强调，这将强化制裁工具，并为华盛顿提供对朝鲜、犯罪集团及其他受制裁政权施加额外压力的手段。

归根结底，问题在于经济竞争。美国的领导地位直接取决于开发者和创新企业是否留在美国司法管辖区内。需要提醒的是，8月6日参议院未就《清晰法案》进行程序性投票，将其可能的审议时间推迟至9月中旬。

我的评论：埃斯珀的论证将加密货币监管的讨论从狭隘的技术层面提升到了地缘政治层面。这是一步妙棋，可能改变持怀疑态度的立法者的态度。然而，进程的拖延和投票的推迟表明，即使有国家安全的理由，也无法保证该法案在选举季前能迅速通过。市场应做好继续面对不确定性的准备，而讽刺的是，这种不确定性仍在持续推动行业在美国境外发展。