加密新闻

16.08.2026
00:52

双回路:俄罗斯新数字货币法如何分割了国家的支付空间

如今,向国外汇款200美元平均需支付汇款金额的6.4%作为手续费,而银行电汇的费用则接近15%。与此同时,支付报文本身只需十分钟即可到达收款银行。正如数字经济专家拉维尔·阿赫佳莫夫所强调的,关键问题并不在于数据传输的速度,而在于报文送达之后发生的事情——即所谓的“最后一公里”。

在一个月内,人们尝试了五种不同的方式来解决这一差距。这并非偶然:上周,即8月4日,俄罗斯总统签署了《关于数字货币和数字权利》的法律。值得注意的是,在此三周前,美国立法禁止了数字美元,欧洲就数字欧元进入了最后谈判阶段,国际清算银行首次在Agorá项目中以真实货币进行了结算,而万事达卡则完成了对一家从事稳定币结算业务公司的收购。

这五件事都在回答同一个问题,而俄罗斯的答案有着本质上的不同:只有在这里,国家同时构建了两套支付体系,并对它们进行不同的监管。

争议不在于技术

瓶颈不在于报文传输。根据SWIFT的统计数据,四分之三的支付能在十分钟内到达收款银行。真正消耗时间和金钱的是“最后一公里”:合规审查、对账以及本地银行的入账处理。

真正的争议焦点在于,在结算时刻,你手中持有的债务凭证属于谁:中央银行、商业银行、私人发行公司还是支付网络。这决定了如果支付丢失该找谁,以及资金在系统中滞留期间谁在使用这些资金。这笔余额是银行经济的原材料:银行靠它盈利,靠它发放贷款,靠它留住客户。去年几乎每一项决策都是为了确保这笔余额不会流出银行体系。

“迪亚索夫特”公司区块链方向的首席工程师兼分析师米哈伊尔·库拉科夫解释说:“这是谁的债务”这个问题,实际上是在问:原始账目记录在哪里,谁有权修改它。中央银行的债务存在于监管机构的平台上,银行自身的债务存在于其会计核心系统中,代币发行方的债务则存在于外部网络中,银行只能以只读方式访问。三个答案对应着三种对账模式和三种故障恢复方案,而“最后一公里”在很大程度上是协调这些记录之间一致性的时间,而非数据传输的延迟。

俄罗斯法律引入了什么

阿赫佳莫夫提醒道:该法律将于2026年9月1日生效,加密货币兑换商在俄罗斯银行登记册中的强制注册将从2027年7月1日开始,对中介机构的部分要求则从2027年9月起执行。一个新的专业参与者类别出现了——数字托管机构:它们负责记录客户的加密资产,在俄罗斯境内维护主备IT基础设施,并在发生非法扣划时赔偿损失。自有资金不低于1500万卢布的加密货币兑换商将被合法化。

资产准入交易的准则已写入法律本身:市值超过5万亿卢布,日均交易额超过1万亿卢布,且交易历史不少于五年,以上均以两年平均值为准。目前符合这些条件的只有比特币和以太坊。对于非合格投资者,设定了每年在同一中介机构不超过30万卢布的上限,并要求必须通过测试。

最早对实践产生影响的规定是关于外贸合同的结算。该规定自2024年9月起在俄罗斯银行的试验模式下运行,新法律将其转为永久性地位。国内加密货币支付仍然不被允许。不仅托管钱包,自有钱包也被允许;向外部地址提取超过10万卢布时,设有48小时的延迟——该规定将于2027年9月1日起生效。

央行清单本身并不禁止持有清单之外的资产:这些标准针对的是通过俄罗斯中介机构进行的公开发行,而非所有权本身,数字货币已被认定为受司法保护的财产。外国钱包和非托管钱包并未被禁止,持有访问密钥的人被认定为所有者。除公职人员外,法律并未明确规定申报持有事实的义务。每月两笔或以上、每笔超过350万卢布的交易,法律视为需要中介机构资质的组织性活动特征。

税收在出售时产生,而非持有时:收入不超过240万卢布的部分税率为13%,超出部分为15%,需在4月30日前提交3-NDFL申报表。根据财政部的解释,适用于某些类型财产的持有期限免税政策不适用于数字货币。从2027年7月1日起,银行有义务拒绝向未获许可的加密服务进行转账——通过俄罗斯银行向海外平台充值的渠道将被关闭。

两套体系而非一套

阿赫佳莫夫强调:在国内,从9月1日起,数字卢布——这种美国立法禁止至2030年底、欧洲仍在设计中的国家零售货币——将开始强制接受。在境外,私人全球资产的流通被合法化。两种工具同时使用,但用途明确区分:对内仅使用公共体系,对外仅使用私人体系。

如果从债务的角度来看,这种划分的逻辑很简单。在国内,余额仍留在俄罗斯银行手中:这保证了结算的可追溯性和对外部基础设施的独立性——同时也引发了同样的隐私问题,正是这个问题导致美国放弃了零售模式。在境外,使用的是交易任何一方都不发行的资产——正因如此,它才能在近年来因外部限制而变得难以通行的代理行渠道中发挥作用。制裁背景在法律中未被提及,但它是外贸条款最明显的解释:问题不在于转账费用,而在于渠道本身的可用性。

公共和私人体系相结合本身并不独特——中国、阿联酋和印度也是如此。俄罗斯模式的独特之处在于按支付用途进行严格划分,而这与其说是设计使然,不如说是外部环境所决定的。

库拉科夫补充说,轨迹的分歧不仅源于监管选择,也源于架构选择。金砖国家的中央银行零售项目建立在中心化平台上,分布式账本仅被有选择地使用。稳定币则生活在相反的范式中——公有网络、公开的账本记录、没有单一运营商。因此,两套体系不是两个界面,而是两种不同的数据模型:在一种模型中,记录由平台运营商创建;在另一种模型中,记录由网络创建,银行只能观察,主要工作集中在它们之间的对账层。

世界、市场与实践结论

阿赫佳莫夫指出:美国的架构在一年内形成。GENIUS法案(2025年7月)要求稳定币必须有充足的流动资产全额背书,并明确禁止向持有者支付代币收益。而2026年7月11日,禁止中央银行零售数字货币的法案正式成为法律:至2030年底,美联储无权发行CBDC。欧洲则选择了相反的工具。

根据欧洲央行的数据,2022年国际卡组织占据了欧元区卡支付的61%,有十三个国家完全依赖它们。正因如此,数字欧元被设计为零收益、有持有限额的公共替代方案,相关法规尚未通过,试点计划于2027年下半年进行,首次发行预计在2029年。

万事达卡于8月3日完成了对BVNK的收购,3月公布的交易价格高达18亿美元,其中包括约3亿美元的或有付款。该资产的价值很大程度上在于监管方面:BVNK于2026年2月在马耳他获得了MiCA法规下的牌照,该牌照在整个欧盟有效。7月,Visa为银行推出了稳定币发行平台。卡组织正在将新工具嵌入结算层,同时保留客户和规则:它们不需要余额,它们靠交易流赚钱。2025年,稳定币在跨境零售支付中的占比为0.31%。

唯一报告了真实货币结算的是国际清算银行的项目。7月30日公布了结果:约三十家参与者,其中包括五家中央银行,以六种货币进行了30笔交易,总额约一百万美元,平均结算时间为80秒,而代理行实践中则需要数个工作日。但该平台是自主运行的,未接入现有系统,也未经过真实的合规程序。

库拉科夫解释说,Agorá的工程价值在于无需迁移账目:代币化存款仍然是同一家银行的债务,账本承担了原子性和同步性,无需数据迁移。但合规检查、制裁筛查和争议交易处理仍被排除在外,而正是这些构成了“最后一公里”——因此80秒只是结算层的特性,而非端到端支付的特征。

各国的轨迹正在分化。在金砖国家中,所有十一个成员国都在研究数字货币,九个已进入试点阶段,但没有一个国家全面启动系统。中国自2026年1月1日起,将商业银行账户中的数字人民币重新归类为存款债务——它开始计息并纳入存款保险,即北京决定通过收益将余额引回银行。印度则走向相反方向:2025/26财年,流通中的数字卢比首次减少了24%,而巴西于2025年11月关闭了Drex平台,承认该技术未能保障隐私和安全。

数字卢布目前规模不大——截至7月1日,流通中的数字卢布超过2500万,约合32万美元,覆盖全国——但两个月后,年收入超过1.2亿卢布的公司将被强制接受。

对于外贸参与者来说,该法律消除了俄罗斯体系内部分法律不确定性,但并未规范交易的外部环节:外国交易对手是否愿意接受付款,取决于其自身的合规审查和对制裁风险的评估。获准交易的比特币和以太坊波动性较大,这对延期付款合同而言本身就是一种风险。

强制接受数字卢布将产生从银行余额向央行债务的强制性流动——这正是其他国家都在避免的。未来一年半的问题不在于各国的体系能否对接,而在于俄罗斯是否会效仿中国的做法——通过计息或其他方式将余额引回银行。答案将在2027年底的存款基础动态中显现。

我的结论:俄罗斯模式是对外部限制的务实回应,但其长期可持续性取决于国家能否在强制性的公共体系与私人体系的活力之间保持平衡。如果数字卢布成为流动性抽取的工具,而非支付体验的改善,我们可能会看到巴西剧本的重演——一项未能找到用户的技术。