加密新闻

16.08.2026
04:26

双回路:俄罗斯新法律如何将加密货币世界划分为“内部”与“外部”

如今,向国外汇款200美元的平均成本为汇款金额的6.4%,而通过银行则接近15%。同时,支付报文本身在十分钟内就能到达收款银行。我引用这些数字并非偶然:它们揭示了现代金融体系的核心问题——“最后一英里”,它吞噬了时间和金钱。

问题不在于数据传输速度,而在于后处理环节:合规审查、对账以及本地银行的入账。根据SWIFT的统计,四分之三的支付能在十分钟内到达收款人,但剩余的时间以及几乎所有的成本都消耗在报文送达之后发生的事情上。在一个月内,人们尝试了五种不同的方式来弥合这一差距——这并非巧合。

8月4日,俄罗斯总统签署了《关于数字货币和数字权利》的法律。在此三周前,美国立法禁止本国发行数字美元,欧洲就数字欧元展开最终谈判,国际清算银行在Agorá项目中首次使用真实货币完成结算,而万事达卡完成了对一家稳定币结算公司的收购。这五方都在回答同一个问题,而俄罗斯的回答有一个独特之处:只有在这里,国家同时构建两个支付回路,并对它们进行不同的监管。

争议焦点并非技术

瓶颈不在于报文传输。真正的争议焦点是,在结算那一刻,你手中持有的债务凭证属于谁:中央银行、商业银行、私人发行公司还是支付网络。这决定了如果支付丢失该找谁,以及资金在系统内滞留期间谁在使用这些资金。

这些滞留资金是银行经济的原材料:银行靠它盈利,用它发放贷款,为它留住客户。过去一年几乎每一项决策都旨在确保这些资金不会流出银行体系。“迪亚索夫特”公司区块链方向的首席工程师兼分析师米哈伊尔·库拉科夫解释说:“这是谁的债务凭证”这个问题,实际上是在问:原始记录在哪里维护,谁有权修改它。中央银行的债务凭证存在于监管机构的平台上,银行自身的债务凭证在其核心账本中,代币发行方的债务凭证则在外部网络中,银行只能以只读方式访问。三个答案对应三种对账模式和三种故障恢复方案,而“最后一英里”在很大程度上是协调这些记录之间一致性的时间,而非数据传输的延迟。

俄罗斯法律引入了什么

该法律于2026年9月1日生效,加密货币兑换商在俄罗斯银行登记册中的强制注册自2027年7月1日起实施,对中介机构的部分要求自2027年9月起生效。出现了一类新的专业参与者——数字存管机构:它们负责记录客户的加密资产,在俄罗斯境内维护主备IT基础设施,并在非法扣划时赔偿损失。自有资金不低于1500万卢布的加密货币兑换商获得合法地位。

资产准入交易的标准直接写入法律:市值超过5万亿卢布,日均交易量超过1万亿卢布,交易历史不少于五年,且均为两年平均值。目前符合这些标准的是比特币和以太坊。对于非合格投资者,设定了每年通过单一中介机构投资不超过30万卢布的上限,并要求必须通过测试。

最早对实践产生影响的规定是对外贸易合同结算。该规定自2024年9月起以俄罗斯银行试点模式运行,新法律将其转为永久地位。境内加密货币支付仍不被允许。不仅托管钱包,自有钱包也被允许;向外部地址提取超过10万卢布时,设有48小时的延迟——该规定将于2027年9月1日起生效。

央行清单本身并不禁止在清单之外持有资产:这些标准针对的是通过俄罗斯中介机构进行的公开发行,而非所有权本身,数字货币已被认定为受司法保护的财产。外国钱包和非托管钱包未被禁止,持有访问密钥者被认定为所有者。除国家和市政公务员外,法律未明确规定申报持有事实的义务。每月两笔及以上、每笔超过350万卢布的交易,法律视为需要中介机构资质的组织性活动特征。

纳税义务在出售时产生,而非持有时:收入不超过240万卢布的部分税率为13%,超出部分为15%,需在4月30日前提交3-NDFL申报表。根据财政部的解释,适用于某些类型财产的持有期限免税政策不适用于数字货币。自2027年7月1日起,银行有义务拒绝向未获许可的加密服务进行转账——通过俄罗斯银行向境外平台充值的渠道就此关闭。

两个回路而非一个

在国内,从9月1日起,数字卢布——这种国家零售货币——开始强制接受。美国已立法禁止其发行至2030年底,欧洲目前仅处于设计阶段。在境外,私人全球资产的流通获得合法化。这两种工具同时使用,但按用途严格区分:境内仅使用公共回路,境外仅使用私人回路。

如果从债务凭证的角度看,这种划分逻辑很简单。境内,资金余额留在俄罗斯银行手中:这保证了结算的可追溯性和对外部基础设施的独立性——同时也引发了同样的隐私问题,正是这个问题导致美国放弃了零售模式。境外使用的是交易任何一方都未发行的资产——正因如此,它才能在代理行渠道因近年外部限制而变得难以通行的地方发挥作用。法律中未提及制裁背景,但这是对外贸规定最显而易见的解释:问题不在于转账费用,而在于渠道本身的可及性。

公共与私人回路的组合本身并非独一无二——中国、阿联酋和印度也是如此。俄罗斯模式的独特之处在于按支付用途进行严格划分,而这更多是由外部环境所决定,而非设计意图。库拉科夫补充说,轨迹的分歧不仅源于监管选择,也源于架构选择。金砖国家的中央银行零售项目建立在中心化平台上,分布式账本仅被定点使用。稳定币则生活在相反的范式中——公有网络、公开的账本记录、没有单一运营商。因此,两个回路不是两个界面,而是两种不同的数据模型:在一个模型中,记录由平台运营商创建;在另一个模型中,记录由网络创建,银行仅作为观察者,主要工作集中在两者之间的对账层。

世界、市场与实践结论

美国的架构在一年内形成。GENIUS法案(2025年7月)要求稳定币以流动性资产全额背书,并明确禁止向代币持有者支付收益。2026年7月11日,禁止中央银行零售数字货币的法案成为法律:至2030年底,美联储无权发行CBDC。欧洲则选择了相反的工具。

根据欧洲央行的数据,2022年国际卡组织占欧元区卡支付的61%,十三个国家完全依赖它们。正因如此,数字欧元被设计为零收益、有持有限额的公共替代方案,相关法规尚未通过,试点计划于2027年下半年启动,首次发行预计在2029年。万事达卡于8月3日完成了对BVNK的收购,3月宣布的价格最高为18亿美元,其中包括约3亿美元的或有付款。该资产的价值在很大程度上具有监管属性:BVNK于2026年2月在马耳他获得了MiCA法规下的牌照,该牌照在整个欧盟有效。7月,Visa为银行推出了稳定币发行平台。

卡组织将新工具嵌入结算层,同时保留客户和规则:它们不需要资金余额,而是靠交易流量盈利。2025年,稳定币在跨境零售支付中的占比为0.31%。唯一报告了真实货币结算的是国际清算银行的项目。7月30日公布的结果显示:约三十家参与者,其中包括五家中央银行,以六种货币完成了30笔交易,总额约一百万美元,平均结算时间为80秒,而代理行实践中通常需要数个工作日。同时,该平台自主运行,未接入现有系统,也未执行真实的合规程序。

库拉科夫解释说,Agorá的工程价值在于无需迁移任何账本:代币化存款仍然是同一家银行的债务凭证,账本承担了原子性和同步功能,无需数据迁移。但合规审查、制裁筛查和争议交易处理仍被排除在外,而正是这些构成了“最后一英里”——因此80秒只是结算层的特征,而非端到端支付的特征。

各国的轨迹正在分化。在金砖国家十一国中,所有国家都在研究数字货币,九个已进入试点阶段,但没有一个国家全面启动系统。中国自2026年1月1日起,将商业银行账户中的数字人民币重新归类为存款债务——可计息并纳入存款保险,这意味着北京决定通过收益率将资金余额引回银行体系。印度则走向相反方向:2025/26财年,流通中的数字卢比规模首次缩减24%;巴西于2025年11月关闭了Drex平台,承认该技术未能保障隐私和安全。

数字卢布目前规模不大——截至7月1日,流通中的数字卢布超过2500万,全国合计约32万美元——但两个月后,营收超过1.2亿卢布的企业将强制接受。对于外贸参与者而言,该法律消除了俄罗斯境内的一部分法律不确定性,但并未规范交易的外部环节:外国交易对手是否愿意接受支付,取决于其自身的合规审查和对制裁风险的评估。获准交易的比特币和以太坊波动性较大,这对延期付款合同而言是独立的风险。

我的结论:数字卢布的强制接受将创造从银行余额向央行债务凭证的强制性流动——这正是其他所有国家都在避免的。未来一年半的问题不在于不同国家的回路能否对接,而在于俄罗斯是否会效仿中国的做法——通过计息或其他方式将余额引回银行体系。答案将在2027年底的存款基础动态中显现。