欧盟委员会已决定将ChatGPT归类为《数字服务法》（DSA）框架下监管控制级别最高的平台类别。这意味着OpenAI现在必须遵守最严格的风险管理、透明度和审计要求。值得注意的是，Anthropic的Claude并未被列入该名单——这并非偶然，而是形式标准的必然结果。

为何分类取决于用户数量

该决定的基础并非对AI潜在危险性或伦理性的评估，而纯粹是受众规模。被认定为“超大型平台”的门槛是欧盟月均用户达到4500万。公司自行提供数据，布鲁塞尔在此基础上做出裁决。

OpenAI表示，ChatGPT的搜索功能拥有1.591亿用户——约为设定最低标准的3.5倍。相比之下，Reddit报告了5720万用户，而Roblox仅以超出门槛160万的成绩勉强过关。至于Claude，其在欧洲的申报受众远低于4500万。

这一规则双向适用。2025年5月，委员会取消了成人服务Stripchat的“超大型平台”地位——其受众已跌破临界值。

“我们将毫不犹豫地将任何达到《数字服务法》强化监管门槛的平台列入名单，”欧盟委员会技术主权执行副主席亨娜·维尔库宁表示。

为何Anthropic的Claude仍低于4500万门槛

Anthropic同样必须每年至少两次披露其受众数据。然而，在截至2025年10月31日的报告期内，Claude在欧洲的用户数量未能达到门槛。该公司未公布确切数字，且这些数据已过时十个月。Anthropic是时候发布最新统计数据了——尤其是在其宣布计划上市的背景下。

所有被列入名单的三项服务必须在四个月内开始遵守新规，即最迟至2027年1月。它们需要进行与非法内容、虚假信息、心理健康和选举相关的系统性风险评估，并审查自身算法。

委员会现在正认真执行该法律，而非流于形式。2025年12月，它对X（前身为Twitter）处以1.2亿欧元罚款——这是首次因违反DSA而受到处罚的案例。该法律本身规定最高可处以公司全球营业额6%的罚款。

Claude目前仅因规模原因未被列入名单。Anthropic已因训练数据问题遭到诉讼，而该公司在欧盟的下一份报告将显示其是否会落入DSA最严格的条款范围。

我的看法：这对整个AI行业来说是一个重要信号。4500万用户的正式标准是一个相当粗略的工具，未能考虑模型的实际影响力。然而，它促使公司在争夺受众的同时，为更严格的监管做好准备。对投资者而言，这意味着AI产品在欧盟的规模化将直接与监管负担的增加挂钩。